欢迎访问 焦作市环保局 网站 今天是:2017年08月01日
工作动态
河南环保五年规划落地 多措并举护航绿色发展
投稿:中国环保在线 日期:2017-07-17 10:07:07 浏览:

    近日,《河南省“十三五”生态环境保护规划》正式发布。规划提出到2020年空气优良天数比2015年增30%以上的目标,每季度“黄牌”、“红牌”企业名单将被公布,“红牌”一律关停。规划还提出推行刷卡排污,建“环强险”制度,并建立重大决策终身追究及责任倒查机制。

  据河南省政府办公厅消息,《河南省“十三五”生态环境保护规划》已经省政府同意并印发。到2020年,与2015年相比全省空气质量优良天数要提高30%以上,重污染天数要下降30%以上。
 
  目标
 
  到2020年空气优良天数
 
  比2015年增30%以上
 
  《河南省“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)中称,河南将确保2020年全省生态环境质量总体改善。
 
  空气质量方面,到2020年,与2015年相比全省细颗粒物年均浓度下降幅度达28%以上,可吸入颗粒物年均浓度下降幅度在30%左右,优良天数提高30%以上,重污染天数下降30%以上。
 
  各省辖市、省直管县(市)臭氧、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳浓度全部达标。郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳7市除完成省定目标任务外,还要确保完成国家下达的空气质量改善目标任务。
 
  《规划》显示,未来河南省倡导绿色居住,实行居民水、电、气阶梯价格制度。到2020年,省辖市实现公共自行车租赁服务全覆盖,城区常住人口300万人以上城市建成区公共交通占机动化出行比例达60%以上,其他大城市达30%以上,中小城市达20%以上。
 
  举措
 
  每季度公布
 
  “黄牌”、“红牌”企业名单
 
  对于工业企业,此次《规划》中多有涉及。其中要求,工业企业要履行自行监测、自证守法的基本责任,建立环境管理台账制度,开展自行监测或委托第三方监测,向环保部门如实申报,向社会公开。
 
  河南省要加强工业污染源监测与执法联动,定期抽查排放情况,开展环境信用颜色评价。对超标或超总量的排污企业予以“黄牌”警示,限制生产或停产整治;对整治后仍不能达到要求且情节严重的企业,依法依规予以“红牌”处罚,一律停业、关闭。
 
  各级政府要制定本辖区工业污染源全面达标排放计划,确定年度工作目标,每季度向社会公布“黄牌”、“红牌”企业名单。
 
  与此同时,企事业单位和其他生产经营者的环境违法信息将记入社会诚信档案,向社会公开。建立上市公司环保信息强制性披露机制,对未尽披露义务的上市公司予以惩戒。
 
  聚焦
 
  推行刷卡排污
 
  建“环强险”制度
 
  《规划》提到,河南省将完善排污权初始分配、有偿使用和排污交易制度,全面推进排污权有偿使用和交易,探索推行刷卡排污、指标预算管理与收储。新建项目污染物排放指标,通过有偿使用或交易方式取得。
 
  在环境高风险领域,河南省更是要建立环境污染强制责任保险制度,并研究设立绿色股票指数和发展相关投资产品。
 
  所有固定污染源的企业,需要注意到排放许可证制度。《规划》显示,河南省要建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可证制度,将排污许可建设成为固定污染源环境管理的核心制度,整合、衔接、优化环境影响评价、总量控制、环保标准、排污收费等管理制度,实施排污许可“一证式”管理。
 
  环保部门对企业许可承诺等情况进行重点核查,强化证后监管与处罚。到2020年,基本完成排污许可管理名录规定行业的许可证核发。
 
  追责
 
  离任也可能被追责
 
  强力推进环保,如何落实各市、县级政府责任?
 
  《规划》里说,河南省要积极稳妥推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革,切实加强对市、县党委和政府及有关部门环保履责情况的监督检查和责任追究。
 
  生态环境损害责任则要实行终身追究制,河南省建立重大决策终身追究及责任倒查机制,实行党委和政府领导成员生态环保一岗双责制。
 
  对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部,不得提拔使用或转任重要职务,对构成犯罪的依法追究刑事责任。
 
  同时实行领导干部环境保护责任离任审计,对领导干部离任后出现的重大生态环境损害并认定其应承担责任的,实行终身追责。